18趴政策爭議始末 卡國報給你知!(懶人包)

本帖最後由 connie2010 於 2011-1-10 15:58 編輯

2011年1月9日
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對一生不義之財一介不取的清白守法的基層退休公務員來說

即便是項法案有其法制面的正當性-----

但立法上卻是在「不夠正大光明」(在野黨罷席棄怠法定職責)的時機下通過這個法案    落人「法案偷渡」之口實........

豈非是人在家中坐   屎盆天上來...........

攤上這等鳥事  豈不嘔斃了............

也許18%法制配套的詮量改革有合理的討論空間  

但是我們要檢飭的是這個法案選擇所通過的「爭議性」與「時機點」(客觀環境相對係數與立法程序之相對感官)正確嗎??

有些事情看似很難,決心去做,須臾之間也就完成了。軍教課稅談了十幾年,從千山阻絕到障礙逐一排除,如今時候到了,如同推倒骨牌般輕易。軍人和老師明年都要課稅了,這一步正義之路走了太久,已失去喝采的意義,可能更多的是慶幸。

讓軍人跟教師繳稅,其實是有兩層意義。一個當然是形式上的公平。不論如何,繳稅是國民義務,如果一國之內,大多數國民要繳稅,卻有少部分特殊身分的族群例外,此事無論有多麼冠冕堂皇的理由,仍然稱得上是一種「特權」。特權是有礙於民主的發展與延續的。尤其,此時通過所得稅法修正草案讓軍教繳稅,還有另一個意義:就是讓這一群人不要被標籤化而成為被攻擊的對象,並讓社會免於階級撕裂風暴的可能性。

如今全球並未完全脫離歐美引發的經濟危境,台灣失業率這兩年受經濟衰退衝擊而飆高亦是不爭事實,貧富差距亦在這兩年迅速擴大。這種大環境,使社會蓄積的仇恨能量巨大,而這種負面情緒,近來因為十八趴議題再起,轉向於軍公教人員。這個時候,如果軍人與教師繼續享受免稅特權,豈不是將他們置於靶心,等著被萬箭射穿?

台灣如今變成一個情緒性的社會,凡事難以深思細究,只憑簡單資訊就放射出直覺式的反應。像是十八趴問題,這次恢復既有額度雖有爭議,但同時修改了原來不符公平原則的「肥高官瘦小吏」的狀態,它將隨時間走入歷史也是事實。最重要的是,執政黨的作為雖欠合理解釋,值得批評,但社會負面情緒對準軍公教族群,卻未必公允。台灣半世紀來迭逢變局挑戰,早年的公務員是「鐵飯碗」卻也是「清貧」的代名詞,權利義務受到比一般人民更多且深的限制。由此當年在稅賦與退休生活方面給予補償,其比重或幅度容或可以討論,但當年的政策邏輯未必出於不公不義,實無須以今是昨非而責備過甚。

不論如何,軍教課稅之舉向更公平的境界邁出一步,軍人跟老師可以擺脫汙名,也拆除了階級對立的引信,值得慶幸。

2011年1月5日

目前台灣銀行一年定存利率一.一八五%,但退休軍公教人員卻享年利率十八%優惠存款,目前十八%優惠存款餘額約四千三百億元,政府每年必須補貼利差高達七百多億元,平均每位國民每年要負擔三千多元。

平均每人年扛3000多元

馬政府將十八%優惠存款法制化後,退休軍公教人員將可換約調整十八%優惠存款額度,由於不少退休軍公教可增加優存額度,引發新一波回存潮,以獲取更多十八趴利息,引發社會不平反彈聲浪。

立法院民進黨團書記長潘孟安昨痛批,十八%當初只是一紙行政命令並無法律依據,很遺憾國民黨利用民進黨全面退出臨時會時,挾ECFA法案偷渡,也將十八%法制化,但法案說明只稱優惠存款,並無定額十八%,銓敘部巧立名目定額十八%超高利率,馬英九政府顯然逾越法律,以納稅人血汗錢固鐵票,獨厚退休軍公教,為馬的連任鋪路。

社會反彈聲浪高漲

民進黨也批評,十八%早年是為補強公教人員的退休待遇,但現與各行各業比,公教人員待遇不差,馬政府此舉,讓社會大多數人相對被剝奪感很深。

根據統計,近年來十八%優惠存款戶數及金額持續增加,二○○八年突破四十萬戶,存款餘額高達四千三百億元,中央及地方政府負擔利息支出五六九.八億元,台銀負擔一八九.一億元,合計利息支出七五八.九億元。

由於利息負擔沈重,很多地方政府積欠費用,由台銀先行墊付。審計部報告指出,截至二○○九年底,各級政府積欠十八%優惠存款利息四○五億元,其中中央政府積欠四億多元,地方政府積欠四百億元。

二○○九年底以高雄市積欠九十六億元最多,其次是台北縣(現新北市)七十一億元,台南縣六十八億元,屏東縣三十九億元,嘉義縣、台中縣及雲林縣都超過二十億元。

台銀除了要負擔部分十八%優存利差,還要替政府代墊利息,且替政府墊款部分不計息,每年利息損失一百多億元,超過台銀一整年盈餘數,嚴重侵蝕台銀獲利。台銀為公營銀行,盈餘必須繳國庫,十八趴的負擔使台銀盈餘大減,國庫收入減少,轉嫁到所有納稅人負擔。

當年政府訂定優惠存款政策時,存款利率比照一年期定期存款利率再加五十%計算。一九八三年,政府將退休金優惠存款年利率最低下限修正為十八%,當時銀行年利率高達十二%,如今低利率時代來臨,目前銀行一年定存利率約一.一%,軍公教優惠存款卻維持十八%,政府要補貼近十七%的利差,補貼比率超過九成,不僅財政負擔沈重,更是全民補貼退休公教人員,形成社會不公,引發嚴重反彈。

銓敘部長張哲琛昨趕往立法院滅火。他強調,將十八%優存利率法制化的改革措施,是將以往民進黨執政時「肥大官、瘦小吏」等不公平現象,修正成「瘦大官、補基層」的新制。

網友:勞工也要比照

但考試院的說法仍無法被民眾接受,網友痛批,乾脆一律全面取消十八趴,不是省更多?也有網友說「我們也要十八趴」,勞工退休及老農退休也應比照退休軍公教,可享十八趴優存利率!

民進黨也認為,民進黨執政時,將國民黨時代的十八趴做了改革,讓黨政高官不能自肥,節省國庫支出,但國民黨馬政府重返執政後,仗立院多數,將許多過去不公平、不合理又回復,卻反過來指責民進黨,實在太離譜!

有ptt鄉民算了下,800億元可以幹什麼
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2011年1月3日

退休公務員18%優惠存款利率,從今年起納入公務人員退休法,在引起民眾強烈反彈後,藍營說這是以法制化明文保障,「瘦大官、補基層」,綠營則疾呼「不公平」,並指出該法案是在去年7月立院臨時會時,民進黨因ECFA集體退出臨會,而遭「偷渡」成功,但事實是,取消軍公教免稅的相關修正法案遲遲未過,「18趴」卻復活了,相較之下,社會的公平正義何在?立院諸公恐怕都難以缷責。

不論是在臉書或PTT上,今(3)日都有網友把通過「公務人員退休法」修正草案的立委名單公佈,但由於該修正法案在通過之際,正是綠營自動放棄為全民監督法案的時候,在毫無反對聲音的情況下,輕易讓其過關,所以,就算是藍營偷渡,綠營也難辭其咎。

因此,今天遭點名的都是立院現任會期的74位藍委,網友PO文指出,現在引發輿論批評、市井小民震怒的「18%優惠存款利率就是這些人通過的,年底立委選舉時,請記住這些人,用選票淘汰他們。」

而當銓敘部的通知函陸續送到150萬名退休公務員的手中,在目前一般百姓定存利率只有1%左右的時機點,退休公務員卻能恢復18%的優惠存款利率,也難怪具資格者就算是借錢也要「回存」,此時,藍綠立委又分別跳出來開記者會,但人民似乎還是得不到所想要的公道,只是噴了滿身藍綠各自解讀的口水罷了。

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18趴(18%) 退休公務人員優惠存款(優存),相關整理
最近吵的火熱的 18趴 (18%) 退休公務人員優惠存款,
你的瞭解有多少?
讓我們一起往下看吧!


1. 首先,什麼是18%優惠利率呢?
較正式的名稱為「軍公教退休金優惠存款」,
由「退休公務人員一次退休金優惠存款辦法制定」,
(原:退休公務人員退休金優惠存款辦法)
從民國四十九年底開始實施,民國100年1月1日廢止。
100年1月1日起,施行「退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法」


2. 優惠利率是否合法?
迄今只有公務人員部分完成法制化,
軍、教仍無法源,僅是行政命令,
且退休教育人員 18%優存法源「學校教職員退休條例修正草案」,
目前僅達審議階段,不過卻已開始適用 18%優惠利率。



3. 哪些人可以領(享)用 18% ?
銓敘部新聞稿:
退休公務人員優惠存款將自101年起實施全面期間制

「......公務人員只有在84年7月1日退撫新制實施前的年資(舊制年資)
所領取的一次退休金及一次性公保養老給付,才能辦理優惠存款......」
再引入全面期間制,
簡單的說:
84年以前退休的公務員,當然領用18%,
84年以後退休的公務員,他84年以前的"年資",
仍然適用舊制的18%優惠存款利息,
84年以後的"年資"才適用新制,
而且適用18%優惠存款的"本金"會跟著軍公教調薪"變大"
所以只要有84年以前年資者,都可以有18%的優惠存款,
也就是說除了可以領月退俸外,可以加上18%優惠存款,
使得原本退休後比現職同等公務員的薪水還高。

4. 為何有此政策?
因為民國四十、五十年代公務員薪水偏低,
國民政府國庫資金並不充裕,
因此政府鼓勵公務員領取月退休俸,
希望公務員把退休金放在臺灣銀行,讓國庫多點錢調度,
因此銓敘部和財政部在民國49年制定了該法,
之後國防部和教育部也跟著採用這種辦法。


5. 當時利率如何?
此表是歷年來該法優惠利率的修正過程,及中央銀行統計資料:
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補充:台灣銀行一年期定期儲蓄存款,固定利率與機動利率,取高者:
80年12月31日:8.25%
85年12月31日:6.20%
90年12月31日:2.95%
95年12月31日:2.23%
96年12月31日:2.66%
97年12月31日:1.56%
98年12月31日:1.03%
99年12月31日:1.16%


6. 軍公教人員與勞工優惠政策之比較

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註:
(1) 依精算軍警公教人員其每月退休提撥率須18.5%,軍警公教退休基金才能達到損益平衡。然現行提撥率僅8%。
(2) 軍警公教實際只繳8%提撥率中的35%,其餘還是以全體納稅人的錢補貼。
(3) 軍警公教月退俸尚可隨調薪而調高。且死亡其遺屬仍可領50%的月退俸。
(4) 91年中央總預算編列100多億補助軍警公教子女的學雜費。


7. 公務人員薪水真的比較少、比較低嗎?
公務人員和其他行業人員薪資比較表:
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或參考圖片

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註:

教師起薪以薪額190點計算,公務員起薪以薪點330計算。
起薪資料取自人本教育基金會94年3月21日新聞稿附件,
平均薪資資料取自中華民國統計資訊網。

8. 什麼是所得替代率?
所得替代率 (Income Replacement Ratio)
係指退休人員在退休後所領退休金佔退休前薪資所得之比率,
是衡量退休以後能否過著與退休前相同生活水準的指標。
計算公式為:
所得替代率 = 退休後所能得到之資金 / 退休前之平均薪資
(依年或月為單位衡量)
所得替代率愈高,表示退休後可享受的生活品質愈好。


9. 台灣的公務人員所得替代率有多高?
目前已高達 110%以上,(表示退休後,比退休前領更多錢)
遠超過其他國家之水準,約 60%~70%
這些人仍享受 18%優惠存款制度。


10. 公務員還有什麼其他福利或補助?
婚、喪、生育及子女教育補助、國民旅遊卡、未婚聯誼、住宅貸款、宿舍、低利消費性貸款、優惠儲蓄存款(18%之外)、員工消費合作社、健康管理(健康檢查補助等)、文康休閒、保險(公保等)、退撫、公務員實物配給(1995年以前)、交通津貼等。
資料參考:公職權威、給與處─歷年全國軍公教員工待遇支給要點、現行政務人員及一般公務人員(常務人員)各職等待遇對照表、公務人員權益簡表

11. 那為什麼大家不考公務員?
民國 80年以前,高普考員額是依省籍分配,
全部合計 599人,台灣省 21人、四川省 50人、江蘇省 44人、河北省 34人...
民國 51年(1962年)修法前,台灣人應該很難考上,
修法後,雖有省籍分配,但幾無影響。


再看看考試及格率(單位:%),
高考及格率 67年~84年,約為 4.8~17.86,
85年~98年約為 2.35~10.5 (不含一級考試)

普考及格率 67年~86年,約為 2.31~13.39,
87年~98年約為 1.69~4.73

初考及格率 87~98年,約為 0.61~1.65
資料來源:98年考選統計,表5、表11、表17 (26.5Mb)

關於甲等特考,可以參考這篇,[特權] 有聽說過甲等特考嗎?

綜上所述,大家到底有沒有搶著考公務員,見仁見智囉!

12. 結論:
『......取消18%優惠存款利息,對軍、公、教人員,政務人員,中央民意代表(1992年廢止),地方政府首長而言,只是所得替代率從超過100%降到83%,但其除仍有一百至一百八十萬元的養老給付外,每月之總收入(月退休金加上養老給付之一般利率利息收入),最低在四萬元以上,最高可達到近七萬元。不過,政府未來十年每年減少之優惠利息補貼負擔,高達五百六十億元以上。』
上段擷取自「由財政觀點評析18%的軍公教退休金優惠存款」,

而最新的數字,估計政府每年必須補貼利差高達七百多億元,
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